6月10日下午，市十六届人大常委会第三十七次会议联组会议上，市人大常委会就市人民政府关于我市落实扶持中小企业政策措施情况进行专题询问，部分市人大财政经济委员会委员、自治区人大代表、市人大代表向到会的市人民政府及其相关部门主要负责人提问。融资难、专项资金的使用、用电用气成本、社保费用的减免、税收的优惠、拉动消费的政策……事关民生话题，询问人有备而来，会前做足了“功课”，甚至“细枝末节”都不放过；应询人直面问题，一一作答。让我们切实感受到了人大监督的“民生温度”……   

当前，“融资难、融资贵”依旧是广大中小企业反映最多的问题，备受社会高度关注。政府应该如何发挥职责，组织协调有关部门，缓解“融资难、融资贵”问题？市人大常委会副主任、财经委主任委员马宏伟的第一个问题打破了会场的宁静。

对于马宏伟委员的提问，市委财经办副主任谢灏巍迅速做出了回应：“长期以来，乌鲁木齐市一直致力于缓解中小企业‘融资难、融资贵’问题，特别是疫情发生以来，对经济社会发展、中小企业成长影响的强度是超预期的，我市通过加强政策引导、加大政银合作、优化金融服务、增强财经支持等多项举措共同发力，可以说在一定程度上有效缓解了中小企业的融资难题。但是仍然需要在鼓励金融机构创新信贷产品、优化信贷服务、优化融资担保体系建设继续做足‘功课’。”

新冠肺炎疫情的爆发，给经济社会方方面面造成了严重的影响，中小企业作为国民经济发展的主力军，受到了巨大的冲击。在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，市人民政府全面落实自治区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展28条措施，同时，结合我市实际出台了《乌鲁木齐市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业发展的十七条措施》和《关于加快推进〈自治区发展和改革委员会等八部门关于进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展各项扶持性政策落实的意见〉贯彻落实工作的通知》等一系列促进中小企业发展的扶持政策，在帮助企业渡过难关、开拓市场、稳妥推进复工复产方面发挥了积极的作用。

会场上的委员、代表们结合专题询问前的视察和座谈及法律法规的学习纷纷提出了自己的问题。在视察中，各企业纷纷表示，自治区党委和市委出台的各项扶持政策可谓条条“干货”、招招“硬核”，切实回应了企业的诉求和期盼，为企业健康发展带来了信心和力量。但委员和代表们也清醒的认识到，我市部分中小企业受疫情影响较重，仍然面临着生产成本上升、融资难融资贵、营商环境有待于进一步优化等问题，大家关注的重点不约而同地转向了政策的落实落细上。

“为支持企业复工复产，请问我市在降低中小企业用电、用气成本方面开展工作的情况如何？在政策落实的过程中主要采取了哪些具体的举措？”郭军委员的提问让现场的的委员和代表们都提起了兴趣，用电用气事关民生，事关企业的生产成本。市发改委副主任闫永生答复到：“降电价方面。从2020年2月1日起，针对除高耗能行业用户以外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，按原到户电价水平的95%结算，降电价政策执行至2020年12月31日，累计惠及企业用户9.87万户，为企业降低用电成本1.57亿元。降气价方面，自2020年2月22日至2020年6月30日，非居民（工业、商业）用天然气销售价格降低0.24元/立方米，由2.27元/立方米调整到2.03元/立方米。惠及非居民（工业、商业）用户19130户，涉及气量6075.25万立方米，降低企业用气成本1520.45万元。”回答让在场的委员们都实实在在感受到政策的红利。

专题询问继续进行，委员、代表们还就中小企业发展专项资金的使用、中小企业培优、企业科技研发经费、疫情期间的税收减免、房屋租金减免、社保减免缓政策等问题展开的询问。有的委员在听完回答后，还进一步提出了相关问题，以更加深入地了解工作的进展情况。

参加专题询问的政府部门人员除分管副市长外，还有市金融办、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市国资委、市市场监督管理局、市税务局的有关负责人。他们对委员、代表提出的问题一一进行了认真答复。

“2020年度，小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%、惠及19.97万户次、减免税额3.15亿元；享受放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度6.98万户次、减免税额3.86亿元；提高增值税小规模纳税人免税标准惠及26.32万户次、减免税额10.39亿元。”

“自2020年2月至6月，对大型企业、民办非企业、社会团体减半征收养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分；2月至12月，对中小微企业（含以单位参保的个体工商户）全额减免养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分。2020年度，对生产经营出现严重困难的参保企业和事业单位，可缓缴职工基本养老、工伤和失业三项社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，参保人员社会保险待遇不受影响。”

询问现场既庄严又活跃，有观点碰撞、有思想交锋、有解决共识。“问”“答”双方开诚布公、诚恳认真，提出问题开门见山、直指症结，有重点、有见解；回答问题实事求是、言之有物，不敷衍、不推诿。最后，由委员、代表对政府部门回答的问题进行满意度测评，为答复的质量立了一道“质检关”，更好地发挥专题询问推动工作的作用，达到专题询问的目的和效果。

现场询问结束后，分管工作的市委常委、副市长崔玉淼进行了表态发言，他首先代表市人民政府对市人大常委会组成人员、人大代表关心中小企业的发展的热情表示了感谢，并提出了今后努力的方向和工作的重点。

最后，市人大常委会主任阿合买提江·阿合尼牙孜对本次专题询问进行了小结，他指出，一要统一思想认识，切实提高政治站位。中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。党和国家历来高度重视中小企业发展，党的十八大以来，习近平总书记就促进中小企业发展多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调要坚定不移支持中小企业发展。二要明确目标任务，切实推动扶持中小企业的各项政策措施落地见效。我市部分中小企业受疫情影响较重，仍然面临着生产成本上升、融资难融资贵、营商环境有待于进一步优化等问题，必须引起我们的高度重视。希望市人民政府和有关部门对照自治区党委和市委的各项扶持政策和各自的工作职责，认真进行梳理，要确保逐条逐项落实到位，特别是对于深化金融供给侧结构性改革、健全符合中小微企业发展需要的融资机制、解决企业用工荒问题等需要长期坚持的扶持政策，要建立健全长效机制，通过长期坚持、持续推动来确保相关扶持政策措施的落地见效。

在谈到今后我市如何进一步做好贯彻落中小企业扶持政策时，阿合买提江·阿合尼牙孜强调，一要落实好财政扶持政策。要按照《中小企业促进法》关于“地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持”的规定，为中小企业发展提供资金支持，提高资金的使用效益。二要努力缓解中小企业融资难、融资贵的难题。进一步改善融资环境，加大“政银企”对接力度，建立完善合理的风险分担机制，充分调动金融机构支持中小企业的积极性。三要多措并举解决中小企业用工难题。要深入开展“政产学研用”五位一体研究，打造“政校企”联合服务平台，加强校企合作办学，加大职业教育力度，引导企业完善培训机制和管理制度，扩大招工用工渠道。四要进一步深化对中小企业的“放管服”改革，加强诚信政府建设，强化对中小企业的服务保障，为中小企业大力营造公平、开放、透明的良好发展环境。

阿合买提江·阿合尼牙孜还分别对市人大常委会、市人民政府相关部门提出了要求和希望，促进中小企业健康发展是党中央作出的重要决策部署，自治区党委和市委就促进中小企业健康发展也都提出了明确的要求，市人大常委会将把促进中小企业健康发展作为持续监督、跟踪监督的重要事项，支持和配合市人民政府做好相关工作；市人民政府要切实履行好主体责任、发挥主导作用，充分发挥组织领导、政策协调、指导督促作用，明确部门责任和分工，加强监督检查，形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制，积极采取有针对性的措施，不断优化营商环境，推动我市中小企业健康发展。

专题询问是人大常委会监督的法定形式，是创新人大监督工作方式方法的生动实践。自2019年专题询问首次在市人大常委会会议上“亮相”以来，市人大常委会不断探索、创新、完善，推进专题询问工作的制度化、规范化，提升专题询问的针对性和实效性。从询问“食品安全”“公共卫生事件应急”到询问“学前教育”“中小企业发展”，从“一年一问”到“一年两问”，每一次询问都紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧扣市委安排部署，紧扣首府改革发展稳定大局，紧扣人民群众所思所盼，通过专题询问的形式来查找差距、补齐短板、共同促进，有效发挥了人大监督功效，推动了党委决策部署的落实。

专题询问结束了，但是在促进中小企业健康发展，保持经济高质量发展方面还有很长的路要走。